铜仁市林业局关于市三届人大五次会议第127号建议的答复

王玲海代表：

你们提出的《关于推动森林康养产业健康快速发展的建议》127号收悉。感谢你们对我市森林康养工作的关心和支持。现就建议提出的有关建议答复如下：

一、关于“产业促进政策”的建议。近年来，我市坚持以生态文明引领绿色铜仁现代化建设，抢抓森林康养产业发展机遇，将森林康养产业纳入《铜仁市“十四五”林业草原保护发展规划》，充分发挥我市林区山清水秀、空气清新、生态良好等优势，大力开发森林观光、森林休闲、森林探险、森林科普、森林康养等新兴产业，推进森林康养集群化经营与一二三产深度融合。印发《中共铜仁市委铜仁市人民政府关于加快推进林下经济高质量发展的实施意见》，将森林康养纳入全市林业产业重点发展方向。截止目前，打造了江口县国家级全域森林康养试点县、石阡县省级全域森林康养试点县，建设省级首批森林康养基地2个（石阡仙人街森林康养基地、印江县云上居森林康养基地），省级森林康养试点基地4个（石阡百年楠木、江口净云、江口梵净山（云舍）、沿河花屋仙居），新培育万山朱砂古镇、江口川上语、江口给嘟等3个森林康养基地，建设省级森林康养人家30家，建成森林康养步道70公里，配套设置标识牌、解说牌1000余块。

二、关于“税费扶持政策”的建议。我市积极落实税费优惠政策，助力森林康养产业减负发展。针对森林康养企业，全面落实增值税、所得税等税收减免政策，对符合条件的康养服务收入免征增值税，对从事康养林等林木培育等项目的企业减免企业所得税。2024年，全市30家省级森林康养人家的省级补助资金均按规定落实税收减免政策。市级组建“强村富民”税管家服务团队，深入区县，主动宣传辅导发票开具、电子税务操作等业务，确保政策红利直达快享。同时，编制《铜仁市税务支持服务“强村富民”计划十八条措施》，为企业提供精准税费指导，帮助企业防范涉税风险，减轻经营负担，激发市场主体活力。

三、关于“融资信贷政策”的建议。我市创新金融服务模式，为森林康养产业提供资金保障。江口县推出“梵净生态账户”，依据企业和个人在生态资产、经营、公益等方面表现赋予“梵净生态积分”，以此作为授信额度提升、贷款利率优惠的依据。省级层面出台“贵林贷”金融产品，重点为森林康养、林下经济等经营主体提供贷款支持。此外，金融机构积极开展林权抵押贷款等业务，拓宽融资渠道，满足森林康养项目建设、设施购置等资金需求，为产业发展提供有力金融支撑。

四、关于“招商引资政策”的建议。我市坚持项目为王，统筹抓好产业规划、项目谋划包装与对接协调，通过政策引导社会资本参与项目建设，形成政府引导、市场运作的投入格局，不断提升产业发展营商环境。2024年争取森林康养项目5个830万元，其中，引进的贵州梵雅管理有限公司在江口县积极打造给嘟森林康养基地，获批省级森林康养资金400万元。全市新谋划江口县太平镇森林康养基础设施配套项目、石阡仙人街森林温泉森林康养基地等项目8个，总投资6.67亿元，并按照“走出去、请进来”思路，聚焦重点产业、重点区域、重要客商，整合资源，采取带着项目定向招商、以商招商、产业补链精准招商、特色资源比选招商等多种招商方式，与拟招企业开展合作洽谈，努力引进优质企业来铜开发森林康养产业，推动全市森林康养高质量发展。

下一步，我们将以编制“十五五”林草规划为抓手，围绕森林康养产业促进政策、税费扶持政策、融资信贷政策、招商引资政策等关键环节，强化丰富森林康养业态、创新康养产品、优化发展模式、打造康养品牌等森林康养产业链，不断建立健全森林康养产业发展的政策体系，为打造世界级康养旅居目的地提供有力支撑。