铜仁市林业局关于市政协三届四次会议第196号提案的答复

杨远春委员：

您提出的《关于支持玉屏油茶基地扩面提质建设的提案》已收悉。感谢你们对我市油茶产业发展工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于项目运行机制不尽完善的问题

中央财政油茶示范奖补项目申报成功后，铜仁市林业局牵头起草完成了《贵州省铜仁市中央财政油茶产业发展示范奖补项目实施工作方案》（以下简称“工作方案”）和《关于成立贵州省铜仁市2024年中央财政油茶产业发展示范奖补项目工作专班的通知》（以下简称“专班文件”）等，同步制定了项目技术方案、项目施工工序现场验收确认表、项目作战图。经市委、市政府多次组织召开专题会议审议、研讨、修改，工作方案已于2024年10月7日以市政府办名义印发，专班文件已于11月18日以市委办名义印发。另外，市油茶奖补项目建设工作专班办公室牵头草拟了《铜仁市2024年中央财政油茶产业发展示范奖补项目资金奖补方案（试行）》；指导市扶投公司制定了《铜仁市2024年中央财政油茶产业发展示范奖补项目宣传手册》。上述工作已为项目有序运行打下坚实基础。

二、关于经费安排不尽合理的问题

按照国家《林业改革发展资金管理办法》、《贵州省林业改革发展资金管理办法》和《贵州省铜仁市2024年中央财政油茶产业发展示范奖补项目实施方案》，对油茶产业项目奖补资金进行专项管理，按项目进度对应奖补标准进行拨付，督促建营主体切实用好项目资金，切实发挥资金使用效益。截至目前，省财政厅已下达资金48000万元，其中：中央资金36000万元（2024年18000万元、2025年18000万元），省级资金12000（2024年6000万元、2025年6000万元）；累计已拨付35197.56万元（中央资金27000万元，省级资金8397.56万元）。其中：三方监管账户共到位资金35188.16万元，退回22357.12万元，实际到账12831.04万元。截至2025年6月13日，监管账户共计支付7240.25万元，各项经费支出安排合理有效。

三、关于油茶用地矛盾未能从根本上化解的问题

市林业局积极协调项目用地有关事宜，一是固化已选地块。市林业局联合自然资源局印发了《关于配发2024年中央财政油茶产业发展示范奖补项目2024年度图斑的通知》，将全市7个任务区县已满足不占耕地、基本农田等落地上图要求的78465.74亩图斑数据配发给各区县林业和自然资源局，明文要求各任务区县所辖乡、镇、村、街道办事处严禁将数据库中的图斑随意调整纳入耕地保护任务。二是争取灾后重建地块。为争取上级主管部门的支持，铜仁市油茶奖补项目工作专班办公室（以下简称“专班办公室”）于2025年3月19日赴省林业局，5月14日赴国家林草局生态司对接该项目2025年度任务地块落实事宜。按照省林业局的指示要求，市林业局于3月24日召开2024年中央财政油茶产业发展示范奖补项目地块落实推进会，将2022年因灾受损地块数据库配发至任务区县，并全面启动2022年因灾受损地块调查核实工作；按照国家林草局生态司、省林业局指示要求，结合《未成林地自然灾害受损核定办法（实行）》文件精神，专班办公室将2022年因灾受损且适宜油茶发展的未成林造林地地块进一步梳理核实，形成了《铜仁市2022年因灾受损且适宜油茶发展的未成林地块核查报告》并已行文请示省林业局，恳请将2022年因灾受损且适宜油茶发展的13871.1亩未成林地块纳入《2024年贵州省铜仁市中央财政油茶产业发展示范奖补项目》进行恢复重建。