铜仁市林业局关于市政协三届三次会议 第118号提案的答复

铜仁市林业局关于市政协三届三次会议

第118号提案的答复

吴雾委员：

你们提出的《关于支持延伸印江山桐子产业链建设的提案》收悉。感谢你们对我市山桐子产业发展工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、“关于用地问题”的建议

我市土地以山地为主，80年代初，立地条件相对较好的林地、荒地都被开垦为坡耕地，现有林地立地条件相对较差。近年来，我市大力发展特色林业产业，较大部分林地已发展为林业产业基地。2020年，制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的政策出台后，坡耕地（含撂荒坡耕地）已不能用于发展林业产业，适宜发展林业产业基地的地块已十分缺乏。针对产业用地缺乏问题，我市结合林业产业发展实际，正在制定起草制定《铜仁市山桐子产业发展实施方案》，拟明确以第三次国土资源调查为基础，在符合国土空间规划的前提下，结合国储林规划、低质低效林改造和退化林修复以及地方公益林优化调整，采取“自上而下、自下而上”相结合的方式，建立山桐子基地建设用地资源数据库，摸清适宜发展山桐子产业的林地，充分挖掘迹地、低产低效林地、需补植补造退耕还林地、无立木林地等可利用地；将符合条件的部分地方公益林地块调整种植山桐子。广泛动员群众采取间作、套种和“四旁”地种植（田边地角、房前屋后、道路两旁、河流两岸）等方式，多渠道保障山桐子产业用地需求。

二、“关于产业链配套问题”的建议

2022年10月，贵州省特色林业产业发展领导小组印发《贵州省山桐子产业发展行动方案》，将我市列为山桐子产业核心发展区。2023年3月27日，省林业局办公室印发了《贵州省木本油料产能提升建设规划（2023—2030年）》，规划聚焦油茶、山桐子、核桃为主的木本油料产业，大力促进油茶、山桐子、核桃产能提升，推动高质量发展，积极打造成为山桐子产业融合发展优势区，将在铜仁布置山桐子油等初级产品加工生产线1条。印江县是我市山桐子产业发展重点县，产业发展重视程度高，发展规模大，山桐子产业是该县的主要林业产业之一。下步，结合省级规划，我市将以印江县为重点引领全市山桐子产业发展。一是积极争取省级项目资金支持印江山桐子食用油加工生产线等精深加工产业链建设，辐射带动全市山桐子产业高质量发展。二是加强以企业为主体、科研院所和高校为依托的科技服务体系建设，积极开展引资引智，搭建市内山桐子等木本油料产业专家咨询服务平台。根据印江县山桐子加工企业或相关单位提出的科研技术要求，统筹市林科院等提供科研技术服务。

三、“关于扶持力度弱，投入资金不足的问题”的建议

山桐子产业目前正处于建设初期阶段，随着该产业规模不断扩大，上级部门对该产业的支持将越来越大。2024年，争取省级林业改革发展资金1800万元用于支持印江县山桐子产业种植基地建设。目前，我局正积极组织申报2025年中央和省级预算项目，其中印江县山桐子产业拟申报中央资金项目1个7200万元，省级资金项目1个5000万元。下一步，将结合我市山桐子产业发展需求，以印江县为重点，着力谋划国家山桐子木本油料高效示范基地建设项目，以期获得中央和省更大项目资金支持，有效解决山桐子产业发展在资金保障方面的瓶颈问题。