铜仁市林业局关于市政协二届五次会议第118号提案的答复

尊敬的刘洪斌委员：

您提出的《关于发展油茶产业全面实现乡村产业振兴的提案》已收悉，感谢您对我市油茶产业发展工作的关心和支持。现就我市油茶产业发展情况及提出的有关建议答复如下：

一、铜仁市油茶产业发展情况

截止目前，全市累计发展油茶产业基地119.41万亩。全市发展万亩油茶乡镇11个，千亩油茶村寨50个，山茶小镇1个。培育和引进油茶经营主体共计139家，培育油茶品牌黔玉、三山谷、梵净山等16个，其中国家地理标志保护产品1个、国家森林生态标志产品3个、有机认证产品4个、贵州省著名商标品牌和贵州省名牌产品1个。全市组建“贵州省油茶工程技术研究中心”“铜仁市油茶工程技术研究中心”“大连民族大学油茶研发中心”等产学研用一体化平台8个，公布出台市级地方标准10项。建成油茶采穗圃4个、油茶育苗基地7个。选育本地油茶良种黔玉1号、2号，黔碧1号、2号，民玉2号、3号本地优良品种6个。

二、有关建议的答复

（一）关于建议集中精力以1958年周恩来亲笔题写的“油茶之乡”的油茶历史文化底蕴，在玉屏建一座国家级油茶博物馆，填补我国没有油茶博物馆的空白问题。

玉屏油茶种植历史悠远，是周恩来总理亲笔题写的“油茶之乡”。玉屏建设油茶博物馆在交通区位、油茶资源、科技研发和发展环境等方面具有较好优势。玉屏县已将油茶博物馆建设纳入油茶发展规划，玉屏县人民政府将组织有关部门对国家级油茶博物馆建设项目进行考察，研究项目建设的可行性和必要性，待时机成熟后组织实施。由于国家级博物馆建设需大量资金，下步工作中，将积极向上级及相关部门对接，争取中央、省、市级项目资金支持，尽快实现项目落地。

（二）关于建议以贵州山地油茶资源优势，在油茶分布集中，具有“中国好粮油”示范建设区域的玉屏，建设一个高品质油茶示范县，并建立国家级山地油茶标准化示范区。加大对油茶基地生产道路的建设硬化问题。

玉屏县积极申报玉屏县“中国好粮油”行动计划示范县，并制定《玉屏县“中国好粮油”行动计划示范县实施方案（2019年-2020年）》，受疫情影响项目部分任务还在建设中，后续将加大对“中国好粮油”行动计划示范县项目的管理，加快建设进度，促进山地油茶标准化示范区的建设。另外，省级林业改革发展资金林业产业化发展支出、中国好粮油项目，针对油茶加工设备、油茶经营主体贷款贴息给予了专项扶持，全市涉林经营主体（含油茶企业）2018-2020年分别贷款贴息13905.52万元；2019年好粮油专项补助6772万元；2019年油茶加工设备补助1313万元。关于加大对油茶基地生产道路的建设硬化，目前玉屏县绝大部分油茶基地均有组组通、乡村道路等分布，仅剩极少部分油茶基地未通硬化路。下步，我们将加强与国家、省相关部门对接，加大项目申报力度，加大资金投入，进一步加强基础设施建设。

（三）关于建议大力培育“铜仁林学会”及“玉屏油茶行业协会”等社团组织，打造具有铜仁山地特色的茶油公共品牌，比如：“梵净山茶油”和“玉屏茶油”问题。

“铜仁林学会”及“玉屏油茶行业协会”是社团组织，没有科研经费，在品牌打造上主要依靠政府推动，相关社团组织人员积极参与。“玉屏茶油”被国家质量监督检验检疫总局列为地理保护标志产品，《地理标志产品——玉屏茶油》地方标准于2019年9月正式颁布。《铜仁市百亿级油茶产业集群实施方案》提出“十四五”期间建成丰产稳产油茶示范基地、示范园区10万亩，培育壮大2家龙头企业，推动一二三产深度融合。健全、优化“梵净山”公共品牌和“玉屏茶油”地理标志产品标准体系，全面提升铜仁茶油质量和品牌效应”。下步将以“梵净山”公共品牌和“玉屏茶油”地理标志产品公共品牌为引领，推进油茶精深加工，规范茶油市场机制，利用好“互联网+”新业态，布局好线上线下销售网络，抢抓“黔货出山”机遇，深入发展订单生产和定向销售，拓宽销售渠道，国内推介展销平台，全方位、多领域扩大油茶产业品牌效应。

（四）关于建议市级涉农资金向玉屏倾斜，提高油茶造林补贴标准，由现在的500元提高至3500元/亩，建设期1年增加至5年，解决后期抚育管理资金的问题。

2020--2021全市油茶项目资金及补贴，资金方面：2021年铜仁获批造林补贴5320万元，油茶低改21.4万亩，总资金4440万元。2021年获批中央林业改革发展资金油茶低改9.5万亩，总资金3325万元。 补助方面：2020年全市获批特色林业产业专项第一批2626.96万元，油茶低改155万元；第二批655万元，油茶低改155万元；第三批400万元，在碧江区、玉屏县、松桃县、石阡县分别打造一个1000亩的油茶低改示范点，投资单价1000元/亩。玉屏县本地相关政策措施：2020年县台《玉屏侗族自治县油茶产业发展三年（2020-2022年）行动实施方案》，一是建立了私企承包经营模式。个体、民营企业（农民专业合作社）承包经营集中连片10亩以上新建油茶基地，前5年给予2300元/亩的奖励鼓励（第一给予苗木、肥料、种植等1100元/亩，第2-5年每年300元/亩抚育管理）。建成标准化油茶基地10000余亩，充分激发了个体私企承包经营的积极性。二是建立了抚育管护合作。对有管护主体缺乏管护资金的现有油茶基地，由贵州黔玉油茶公司按1850元/亩（第一年640元/亩、第二年630元/亩、第三年580元/亩）进行抚育合作，产生收益后，由贵州黔玉油茶公司按市场价统一回收油茶鲜果并收回投资资金。三是建立了油茶林下经济发展模式。采取对近几年新建的油茶基地，必须进行林间套种中药材、花生、红薯等，采取以耕代抚。对油茶林下进行种植、养殖连片面积50亩以上，给予100元/亩的奖。2021年玉屏县争取到油茶产业发展资金3425万元，其中：油茶扶贫项目1200万元、油茶种苗补助项目175万元、森林抚育（油茶抚育）项目300万元、油茶低改项目1050万元、造林补贴项目700万元，下步将继续积极争取项目和资金，投入油茶产业的建设。

                  铜仁市林业局

               2021年9月16日