2022年，市林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，切实贯彻习近平法治思想，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面落实中央、省、市关于法治政府建设安排部署，现将工作开展情况报告如下。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治政府建设工作职责

（一）强化政治理论学习。一是将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议以及省委全面依法治省工作会议精神，《公务员法》《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》等法律法规纳入党组会、党组中心组、干部职工政治理论学习会的重点学习内容。二是订购30本《习近平法治思想学习纲要》发放局领导、科室负责人、各党支部用于学习。三是充分利用“学习强国”、“法宣在线”、林业行政执法人员培训班等学习平台，通过学原著、看视频、线上答题、行政执法“大比武”等多种方式开展常态化学习。

（二）强化工作统筹和措施。一是局党组召开专题会定期听取法治政府建设有关工作情况汇报，对依法治林、推进法治建设等工作进行安排部署。二是按照《2022年铜仁市林业局工作要点》，严格落实法治建设专项工作。三是按照《贵州省贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》要求，结合我局具体工作职责，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，切实履行依法行政职责。

二、完善政府机构职能体系，依法全面履行政府职能

（一）全面推行清单管理制度。制定《铜仁市林业局权责清单目录》，明确责任事项、法律依据，承办机构及追责范围，切实做到权责统一，确保行政权力行使科学规范。2022年，我局积极开展权责清单动态调整工作，调整后共141项权责事项，其中行政许可11项，行政处罚98项，行政强制10项，行政检查10项，行政奖励6项，行政征收2项，其他行政权力2项，行政裁决和行政给付各1项，并及时报市政府审定。

（二）推进“放管服”改革，持续优化营商环境。落实“跨省通办”“全省通办”要求，不断优化事项办理流程及服务模式，实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办”。二是主动对接、靠前服务，2022年服务办理省重大工程和重点项目林业手续223个。

三、健全完善行政决策程序体系，不断提升行政决策公信力和执行力

一是强化理论学习。4月1日，召开干部职工政治理论学习会，组织学习了《铜仁市人民政府重大行政决策程序规定》精神。二是坚持依法决策。坚持“三重一大”事项经局党组会集体讨论决定，严格执行一把手末位表态制。三是聘请法律顾问。与贵州贵开律师事务所签订法律服务合同，聘请该所1名律师担任法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的重要作用，切实提高党组科学决策、民主决策、依法决策水平。

四、健全完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

（一）全面推行行政执法“三项制度”。一是按照行政执法信息公示要求，分行政许可、行政处罚、行政强制等不同执法类别，公布林业部门权责清单，并明确了设定依据、申请条件、申请材料、办理流程、办事人员、监督投诉电话等内容。同时，在我局官网公布执法人员名单。二是按照工作必需、厉行节约、性能适度、安全稳定、适量够用的原则，我局配备15台执法记录仪，配备一个移动硬盘作为数据存储终端。执法案卷纳入档案管理，制定行政执法案卷管理制度，严格执行档案管理制度。每年至少开展一次案卷评查工作，将全过程记录信息充分应用在工作中。三是在机构改革后，我局明确政策法规科为本单位重大执法决定法制审核主体，确保法制审核工作有机构承担、有专人负责。

（二）加大重点领域执法力度。一是强化野生动植物保护。护林员常态化野外巡护巡查，2022年林业部门严厉打击查处野生动物行政案件13起。持续开展野生动物疫源疫病监测防控工作，2022年没有发生野生动物疫情。二是核实2022年度森林督查图斑2161个，2022年度涉林案件线索核实率100%。查结2021年度行政案件143起，查结率100%。移送2021年度刑事案件30起，移送率100%。三是认真开展松材线虫病秋季专项普查、林木种苗秋季产地检疫、检疫执法行动等工作，指导疫区编制、落实松材线虫病防治实施方案，林业有害生物成灾率0.36‰（控制在2‰以内）。四是坚持人民至上、生命至上，严格执行省森林草原禁火令，切实抓好森林火灾风险普查，扎实开展森林草原行业领域“打非治违”专项行动，坚决打击治理“八个方面”违规用火行为，认真落实铜仁市森林防火“五严格”“三到位”“两规范”措施，压紧压实森林防火责任，启动开展“清山护林”行动，切实做到“山有人管、林有人护、火有人扑、责有人担”。2022年，全市未发生较大以上森林火灾，森林火灾受害率0.000109‰（控制在0.8‰以内）。

（三）健全执法人员资格管理。严格执行《贵州省行政执法监督办法》，对执法人员实施动态调整，及时将调离执法岗位、退休人员的执法证件注销，结合“贵州省司法云门户”平台更换执法证，确保执法人员持证上岗，亮证执法，坚决杜绝工勤人员等不具备行政执法资格的人员从事行政执法工作，2022年，我局全部执法人员统一使用新执法证件。

五、健全完善突发事件应对体系，强化重大突发事件依法处置

（一）全力做好疫情防控。严格按照《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》和《新冠肺炎防控方案（第九版）》的要求，统筹做好全局疫情防控工作，动态化开展干部职工日常健康管理。加强万山矿山地质公园、思南地质公园、九龙洞风景名胜区管理处等公共场所的防控。

（二）依法应对突发事件，防范化解重大风险。一是完善涉林突发事件应对相关制度，制订应急处置预案，提升应急预案的针对性和可操作性。二是提高涉林突发事件依法处置能力。加大应急物资储备力度,强化综合演练，依法严厉打击利用涉林突发事件扰乱社会秩序行为，加强涉林突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。2022年，我局狠抓森林防火工作，在防火期严格落实森林防火24小时值班、领导带班和应急值班值守制度。

六、强化矛盾纠纷预防调处，依法有效化解社会矛盾

（一）高度重视信访工作。一是严格落实信访工作领导责任制，认真开展信访维稳的矛盾纠纷排查化解，切实落实“领导到位、组织到位、人员到位、措施到位、责任到位”的“五个到位”要求，切实把信访工作落到实处。二是开展《信访工作条例》宣传学习，落实信访工作责任制，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的信访维稳责任制体系。定期开展涉林领域信访形势研判，重点做好特殊时期、节点的信访维稳工作。2022年我局无信访事件。

（二）大力推进“两降一升”工作。我局始终坚持严格依法行政，维护人民群众的合法权益，执法规范化水平不断提升，2022年未发生行政复议、行政诉讼案件。

七、强化法治宣传教育，提高执法人员法治思维和依法办事能力

（一）严格落实普法责任。严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任制，制定并公开《铜仁市林业局2022年度普法责任清单》，对本年度普法内容、普法对象、普法目标、普法责任作出安排部署。

（二）加强法治教育培训。一是组织全局行政执法人员参加法治政府示范创建应知应会知识的学习和测试、省林业局组织的2022年林业行政执法人员培训班，围绕习近平法治思想、新《行政处罚法》、《种子法》、《湿地保护法》等行政执法规范进行了系统学习，进一步提高执法人员法律理论素养和执法工作能力。二是组织并动员全局工作人员参加贵州省林业局微信公众号“绿动贵州”平台贵州省林业行政执法“大比武”个人能力比拼考试，组建铜仁市林业局行政执法“大比武”活动参赛队伍，参加省林业局举办的2022年度林业行政执法人员“大比武”线下知识技能竞赛。

（三）组织开展在线学法考试和旁听庭审。组织全局干部职工参加“法宣在线”季度考勤和年终考试。组织全局干部职工通过中国庭审公开网收看（2020）黔民初78号案《重庆天奇地产集团有限公司与遵义启宏房地产开发有限公司借款合同纠纷》和（2021）黔23民初2号《江苏大汉建设实业集团有限责任公司与贵州义龙（集团）投资管理有限公司建设工程施工合同纠纷》庭审视频，进一步强化了责任意识、程序意识和证据意识，感受了法律的威严和司法的公正。

（四）多渠道、多形式开展法治宣传。通过门户网站平台及时更新、公示涉林法律法规。利用“野生动植物保护日”“4.15”国家安全教育日、“5.12”防灾减灾日、民法典宣传月、湿地周等契机，全力开展社会宣传，向广大市民群众发放宣传资料、解答法律咨询。

八、2023年工作打算

（一）持续推进法治政府建设。在市委、市政府的领导下，在省林业局的指导下，牢固树立法治观念，坚持法治思维、法治手段，持续推进法治政府建设，为更好地推动全市林业生态建设的高质量发展营造良好的法治环境。

（二）加强执法人员教育培训，充实林业执法队伍。有计划、有针对性地对现有的行政执法人员进行业务知识和法律知识的培训，把道德品质好、政治素质高和业务能力强的骨干力量充实到行政执法队伍中来。

（三）加大宣传力度，开展涉林普法活动。利用开展森林防火、巡山护林、执法检查等工作时，通过广播、张贴标语、发放宣传册、入户走访和现场答疑等多种形式，向广大群众宣传林业法律法规和政策，努力营造良好林业法治氛围。                          

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