根据市委统一部署，2024年6月24日至9月23日，三届铜仁市委第七轮巡察第五巡察组对中共铜仁市林业局党组开展了巡察。2024年10月28日，市委巡察组向中共铜仁市林业局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》等有关规定，现将集中整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改政治责任情况

（一）高度重视，迅速安排部署。一是成立机构。为切实加强对三届市委巡察反馈问题整改工作的组织领导，确保高标准、严要求推进整改工作，成立了以局党组书记、局长为组长，各党组成员为副组长，相关科室负责人为成员的市林业局三届市委巡察反馈问题整改落实工作领导小组，下设办公室在局办公室，抽调专人具体办公。二是开诚布公。2024年11月4日，印发《中共铜仁市林业局党组关于三届市委第七轮巡察反馈情况的通报》（铜林党发〔2024〕5号），向局机关党委和各支部通报了巡察反馈意见。2024年11月7日，市林业局党组会上原文通报了三届市委第七轮巡察反馈意见，并对整改工作进行了部署。三是接受监督。2024年11月8日，在全局干部职工政治理论学习会议上，原文通报了《三届市委第七轮巡察反馈意见关于巡察市林业局党组的反馈意见》（铜巡察〔2024〕104号）。

（二）强化职责，压实整改责任。一是市林业局党组切实担负起整改主体责任，定期召开党组会议专题研究整改工作，分别于2024年12月2日审议《三届市委第七轮巡察整改方案》，2025年5月28日听取三届市委第七轮巡察反馈意见整改进展情况汇报，分析整改过程中存在问题，调整整改策略，确保整改方向不偏、力度不减。二是压实整改责任，层层传导压力。局党组明确党组班子成员“一岗双责”，对分管领域整改任务亲自部署、亲自督办；要求各责任部门细化整改措施，倒排工期，确保责任到人、任务到岗。三是强化督促问效。党组定期与班子成员、责任部门负责人谈话，了解整改进展，对滞后任务及时约谈督促，确保整改不走过场。

（三）制定方案，稳步推进整改。一是党组书记牵头部署推动，主持制定《中共铜仁市林业局党组关于二届市委第七轮巡察第五巡察组反馈问题整改方案》（铜林党发〔2025〕1号）。方案明确了整改工作的指导思想、整改步骤、整改内容及措施、整改要求等，明确了牵头领导、责任科室和整改时限，形成了详细的整改路线图、时间表，做到问题不解决不松手，整改不到位不收心，真抓真改、立行立改。二是带头认领责任。党组书记切实履行整改第一责任人的责任，对巡查反馈的重点难点问题，党组书记主动认领牵头整改，带头调研、带头破解难题，发挥示范带动作用。同时局班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作，严格对照整改方案和问题台账一级抓一级，层层抓落实，有力有序推进整改工作，确保件件有落实、事事有回音。

二、集中整改进展情况

（一）贯彻落实习近平生态文明思想，严格落实上级决策部署，充分履行职能职责。

1.认真贯彻落实习近平生态文明思想,充分践行“绿水青山就是金山银山”理念，进一步把资源优势转变为发展优势。

（1）认真落实森林资源保护。

一是局党组会上对习近平生态文明思想进行深入学习,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。

二是按照省自然资源厅、省发改委等9家部门《关于建立重大项目建设用地多元保障联动机制的通知》（黔自然资发〔2025〕2号）文件要求，主动做好联合选址选线、林草地手续办理等工作。25年省级重大项目和政府工作报告清单涉及铜仁307个，截止7月调度情况，涉及征占用林地153个，已取得手续106个，未申报41个，6个正在办理中。不涉及征占用林地77个，未能确定是否涉及林地77个。

三是开展“森林督查”案件查处整改和“护绿黔行”图斑核实；组织开展“世界野生动植物日”主题宣传活动。召开市级野生动植物违法犯罪打击整治联席会议，对上年度工作进行总结，安排部署今年联合行动；联合农业农村、市场监管、公安、邮政等部门开展“清风行动2025”市级集中行动。今年以来共开展各类宣传活动300余次，出动执法车辆2000余车次，出动执法人员6900余人次,共发放宣传资料3.5万余份，组织专业技术人员现场答疑解惑2次，参加省林业局组织的林业行政执法人员业务培训1次。

（2）有力推进林业产业发展。

一是依托生态林业产业“十五五”规划，谋划市“十五五”林草项目8个；成立市油茶奖补项目工作专班办公室，扎实有序实施好贵州省铜仁市2024年中央财政油茶产业发展示范奖补项目；2025年已建设油茶高标准示范基地80274.1万亩，打造油茶“四旁”种植基地示范样板点15个；谋划申报2025年省级预算项目林业产业项目19个，其中特色林业项目5个。

二是完成《铜仁市林下经济发展调研报告》，全面掌握全市林下经济发展现状和存在问题，针对性指导区县发挥资源优势，总结推广先进的发展模式；截至目前，林下经济利用林地面积达470.69万亩，积极申报中央、省级林业改革发展资金等项目，多渠道争取项目资金，2025年省级预算编制项目入库48个，其中林下种植项目24个，林下养殖项目6个，森林康养项目6个，自然教育项目6个。

三是培育壮大经营主体，加大企业、专业合作社、家庭林场、大户等经营主体扶持力度，目前正积极对接各级主管部门开展第十批省级林业龙头企业推荐和第九批省级林业龙头企业监测工作，截至目前全市家庭林场已达1367家。   

四是强化统筹管理，组织印发《铜仁市油茶奖补项目工作专班办公室成员及职责分工》《铜仁市2025年木本油料产业发展实施方案》《铜仁市2025年加快推进林下经济高质量发展实施方案》等文件，全力发展生态林业经济，完善铜仁市林业产业“一图三清单”，建立更新531项目库；印发《铜仁市林业产业发展资金项目以奖代补实施方案（试行）》（铜林通〔2024〕39号），推广林业产业项目“先建设后奖补”模式，扭转“重投入、轻管理”现象，保障林业产业产值稳步增加。

2.认真落实上级决策部署。

（1）严格贯彻落实国发〔2022〕2号文件精神。

一是针对贯彻落实国发〔2022〕2号文件精神缓慢的4项重点任务，建立工作台账，按方案推进问题整改。

二是争取到树种结构调整试点县1个（万山区2025年树种结构调整项目），建设面积5000亩，下达资金600万元。

三是督促区县林业部门加强林场管理，利用国有林场森林资源积极向上申报项目，争取到国有林场项目资金3276万元。

（2）严格落实集体林权制改革。

一是将市林地林权管理办公室主任调整回林地林权管理办公室工作，并调整充实林地林权管理办公室工作人员2名，扎实推进深化林权制改革工作。

二是2024年11月6日，结合我市实际，制定并印发了《铜仁市深化集体林权制度改革工作计划》，推动集体林权制度改革工作落地落实。

三是2025年3月24日，召开全市林业改革工作推进会，4月8日下发了《关于加快推进深化集体林权制度改革工作的通知》，已完成各单位对《铜仁市集体林权流转交易管理办法》的征求意见，并积极向省林业局推荐改革典型案例。

（3）有力推进产业招商。

一是印发《2024年林业招商引资工作方案》，明晰方向、重点任务，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、全体干部共同抓的工作格局。

二是结合产业优势、资源现状、政策措施等，建立完善了林业产业“一图三清单”，制作完善招商引资宣传片、PPT等宣传资料。

三是2024年共对接洽谈企业20余家，“走出去”3批次，“请进来”7批次，2024年新签约项目8个，在谈项目3个，新开工项目6个，续建项目19个，招商到位资金6.0029亿元，完成率100%。

3.着力抓好森林防火工作。

（1）认真落实森林防火责任。

一是严格执行24小时值班和领导带班制度，固定选派10名干部参与值班，落实实时叫应，有效确保火情及时调度、核实、处置和上报。

二是健全完善2021年7月以来的火情火灾信息清单，已督促县级林业部门对未处理的火灾进行调查处理。

三是完善应急值班值守制度，强化与应急、消防、电力等部门联合值守，落实信息互通。

四是加强对区县林业部门值班值守情况抽查，累计抽查10余次，被抽查对象均在岗。

（2）强力推进森林防火项目建设。

一是2024年9月28日提请市政府副市长约谈了项目施工单位省林发公司，责令其采取逐日倒排工期、加大力量投入、强化供苗供肥保障、多工序同步推进同时作业等有力措施进行整改。分管副市长于2024年12月6日再次召开会议，要求加强项目实施安全、质量、进度监督检查，督促施工单位逐日倒排工期。

二是结合项目建设滞后原因，及时叫停作业设计费用拨付程序，严格要求科学变更设计路线，达到项目建设深度后再行拨付。

三是于2024年12月2日、6日及时召开局党组会议研究部署项目推进落实措施，科学制定超常规推进作战图，严格落实“一日一调度”。主要及分管负责人均到现场督导施工单位倒排剩余建设任务，按需增加上工人数，就近调度采购苗木，指派专人每日调度，及时帮助解决问题。

四是强化调度，派出3名专业技术人员分别赴松桃、江口、印江县蹲点实时督促项目建设，聘请有资质的第三方驻点开展项目监理、跟踪审计、进度验收，严格按照序时进度督促实施单位提交项目报账资料，及时帮助协调拨付项目进度款项。

五是科学制定了《贵州省铜仁市生物防火阻隔带建设项目验收方案》《贵州省铜仁市生物防火阻隔带建设项目种苗抽检方案》，保障同步推进植苗及项目验收工作。截至2024年12月17日，该项目已完成林地清理45000亩，完成率100%；林带通道建设1000公里，完成率100%；整地45000亩，完成率100%；植苗45000亩，完成率100%；支付项目资金1.35亿元，支付率达90%，其中，国债资金支付率达100%。

4.认真履行职能职责。

（1）扎实开展松材线虫防治工作。

一是全力抓集中除治。及时组织召开工作会议，围绕“四降”目标，挂图作战，加强调度，对重点乡镇进行蹲点指导，按期完成了年度除治任务。截止3月31日，疫区县累计完成除治小班1105个、完成率100%。同时，将松材线虫病除治小班全部纳入生态修复项目，去冬今春疫区县累计完成采伐迹地补植补造3.05万亩。除治完成后，组织开展梵净山周边区域2025年枯死松树除治质量市级评估，对梵净山保护区及松桃县乌罗镇、寨英镇、沙坝乡、牛郎镇、印江县木黄镇、紫薇镇及江口县所有乡镇进行重点核查，发现问题督促相关区县及时整改，着力提升除治质量。在今年省级除治质量核查评估中，我市碧江区、万山区、松桃县评定为“优秀”。

二是突出做好梵净山周边区域防控。强化对梵净山周边企业、工厂和人员活动监管，禁止涉松建设用材、电力设施包装材料等进入梵净山保护区，并将要求列入合同重要内容，对违反规定的严肃查处。统筹推进梵净山及周边区县联防联控，组织江口、万山、松桃等地开展边界区域联防联治工作，确保边界枯死松树除治清理到位。针对江口县，新申报到位上级资金600万元用于推动江口县松材线虫病防控，我局统筹50万元、江口县整合资金600万元投入防控工作，全力阻截疫情入侵梵净山。

三是加强监测巡护。积极推广无人机监测巡查，建设重要点位视频监控网络，将松树枯死情况列入护林员日常巡护重要内容，落实监测月报告制度，形成天、空、地一体化“监测网”，确保及时监测，迅速处突。四是加强宣传引导。结合山场除治、村民集会活动，通过张贴标语、设置宣传牌、印发资料、入户讲解等方式，提高群众对松材线虫病的认识和防范意识，营造良好防控氛围。

（2）强化对自然保护地管理。

一是各自然保护地已经加大巡查力度和频次，切实履行保护管理职责。

二是根据省林业局要求，自然保护地整合优化期间非必要暂停规划审批，待自然保护地整合优化结束后，立即启动保护地规划编制。

三是现全市自然保护地整合优化数据已经省级层面审核通过报国家层面公示，现处于待批状态。2017-2022反馈我市“绿盾”问题共164个，现已销号159个，剩余5个省生态环境厅同意阶段性销号，待自然保护地整合优化成果批复后，5个点位调出自然保护地范围，可完成销号。

（3）有效开展林草种苗执法监管。

一是开展了春季育苗生产技术指导，从源头上把好种苗质量关，坚持“两证一签”和质量溯源制度。

二是坚持种苗调拨验收制度，油茶产业和退化林修复使用苗木，优先使用良种壮苗和珍贵乡土树种。

三是各区县已按要求认真开展林木种苗“双随机、一公开”检查工作，以保障林木种苗质量安全，为造林绿化提供苗木质量保障。

四是坚持持证生产和经营，杜绝无证生产和销售。

（4）加快推进项目实施进度。

一是强化项目调度，截止4月底，反馈未完成24个项目已完成17个，其中2023年度的沅江源区石漠化综合治理与水源涵养、黔东北山地丘陵区（东部）生物多样性保护项目、黔东北山地丘陵区（西部）生物多样性保护、乌江流域石漠化综合治理和水源涵养生态修复4个项目已完成补植补造。2024年度的沅江源区石漠化综合治理与水源涵养、黔东北山地丘陵区（东部）生物多样性保护项目、黔东北山地丘陵区（西部）生物多样性保护、乌江流域石漠化综合治理和水源涵养生态修复4个项目已完成造林工作。

二是成立局“三抓办”，统筹推进项目建设。对未完成项目实行月调度，列出时间表、路线图，按时推进，规范管理，规范实施，确保项目进度和质量。

三是2024年12月已完成2023年国有林场应急道路建设项目，完成率支付率100%，并积极组织成功申报贵州省铜仁市防火应急道路建设项目。

5.有力有效防范化解风险。

（1）严格履行依法行政。

一是2024年12月4日，举办2024年全市林业行政处罚法暨行政执法能力提升培训会，邀请法律顾问作行政处罚专题法治讲座，区（县）林业执法人员现场业务交流，法律顾问、林草科、政策法规科和政务中心林业窗口负责人现场答疑，进一步提升全市林业执法人员业务水平。

二是2024年9月20日在全市开展案卷评查，把案卷评查切实作为提高行政执法水平，有效降低行政诉讼败诉率的重要抓手。通过评查发现行政执法中存在的问题，降低因执法不规范而印发的行政诉讼。

三是组织符合行政执法证件申领条件的人员进行培训、考试，积极申领行政执法证件，充实执法队伍。

（二）严格落实全面从严治党政治责任，有力整治群众身边不正之风。

1.严格落实全面从严治党工作。

（1）认真履行全面从严治党主体责任。

一是召开会议专题会研究全面从严治党工作，同时制定党组落实全面从严治党主体责任清单和班子成员责任清单并印发实施。

二是2024年12月制定分级约谈方案开展分级约谈，并对分级约谈资料按照规范归档，安排专人负责记录，严防约谈内容重复。

2.严格开展涉林资金监管。

（1）严格落实国储林项目资金监管。

一是已完成国储林项目占用公益林优化调整及国储林3PPP项目优化调整。

二是全市共挪用国储林项目资金18.8亿元，按照2025年5月前不低于10%、2026年5月前不低于30%、2027年5月前不低于50%、2028年5月前不低于75%、2029年5月前不低于100%的资金归还比例归还挪用资金要求，在2025年5月底前全市需归还挪用资金1.88亿元，截止2025年6月，全市已归还挪用资金5.6亿元，该问题2025年度整改任务已完成。

（2）有效开展涉林直补资金监管。

完成巡视巡察反馈问题中涉及退耕还林及森林生态效益补偿资金整改兑现工作。对于整改复耕、集体耕地退耕还林、依法被征占用、补助对象死亡绝户、已下达任务未实施等不用兑现资金的，已督促区县按规定执行到位。

3.严格执行财经纪律。

（1）严格落实过紧日子要求。

一是严格执行车辆先审批后租赁程序，明确专人负责在市直单位公务租赁车辆统一调度平台租用车辆，建立公务租赁车辆台账，节假日期间按要求向市纪委监委、市机关事务中心报备公车停放情况。

二是加强公务用车管理，严格按照先审批后维修保养程序，公务车辆保险、维修、油卡充值等统一在电子卖场直购。

三是2024年10月23日，按照《铜仁市机关事务中心关于开展市直单位2025年度公务用车配备更新计划申报工作的通知》（铜委办字〔2024〕10号）要求，聘请有资质的评估机构对贵DT1870车辆进行鉴定评估，并向市机关事务管理中心报送了《铜仁市林业局关于申请公务用车配备更新的报告》，申请配备更新万山矿山国家地质公园管理局贵DT1870别克商务车辆。2025年3月10日，市机关事务管理中心回复了《铜仁市机关事务中心关于报送2025年市直单位公务用车购置计划的函》，明确我局已列入2025年市直单位公务公车购置计划，要求按照《铜仁市党政机关公务用车管理办法实施细则》，购置1辆单价25万元（含）以内、排量3.0升（含）以下的商务车，作为业务用车，目前车辆正在购置中。

（2）严格合同执行相关工作。

一是严格执行定点维修、定点保险制度，公务车辆包干定点维修统一在电子卖场直购，定点维修协议进一步明确维修包干范围，《铜仁市林业局机关公务车辆包干经费定点维修协议书》征求法律顾问意见，严格按照合同相关规定执行。

二是加强公务用车管理，严格按照先审批后维修保养程序，公务车辆保险、维修、油卡充值等统一在电子卖场直购，加强公务用车管理，建立单位车辆维修保养台账，明确专人负责对维修项目和质量进行监督。

（3）强化资产规范管理。

一是森防科已对物资储备库进行全面盘点清查，并登记台账管理；明确专人负责管理物资储备库钥匙，落实物资进出登记制度，对于下拨区县的物资，严格要求领取物资对象及时出具领条备案；落实每年更新了一批物资储备，全面做好应急准备。

二是制定实施《铜仁市林业科学院科研物资出入库管理制度（试行）》，并建立科研物资出入库管理台账。

三是林科院2025年2月26日至27日成立调查组，对“0.65万元农药去向不清”进行调查，并形成了《铜仁市林业科学院关于0.65万元农药去向不清的情况调查报告》。

4.严格执行项目设施审核。

一是对多支付铜仁市碧江区红槟农业科技发展有限公司的劳务费7500元进行了追缴，已退回。

二是制定实施《铜仁市林业科学院合同审签制度（试行）》，并严格执行合同审签流程。

三是及时组织专家对项目实施情况进行阶段性验收，确保项目实施质量。2025年3月5日《松杉人工林结构调整与阔叶树种培育技术推广示范项目》已通过省推广总站验收。

5.严格执行整治形式主义相关规定。

（1）严格落实为基层减负要求。

我局严格按照上级相关管理办法执行，未另行制定其他办法增加基层负担，同时各级下发的管理办法中都未要求护林员无论什么天气都必须每天到责任山头打卡。

（2）有效改进工作作风。

一是以学习深入贯彻中央八项规定精神为契机深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，认真学习项目申报相关规定和程序，举一反三强化申报项目跟踪。

二是由局党办对每次党组理论学习中心组发言材料进行认真校核，有效避免出现涉嫌网上抄袭等情况。

（三）认真贯彻落实新时代党的组织路线，基层党建、干部人才队伍建设工作，规范选人用人工作。

1.严格履行党建主体责任。

（1）强化基层党组织建设。

一是2024年12月25日按程序机关党委和机关纪委完成换届选举，每一名党组成员联系一个支部，开展了2024年度组织生活会前培训。

二是党组班子成员列席指导机关第一、第二支部2024年度组织生活会，会前支部全体党员学习组织生活会谈心谈话相关要求和组织生活会开展相互批评不能用七类语言。

（2）强化对流动党员和党员档案管理。

一是各党支部认真组织学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，加强党员教育管理。

二是机关党委及时开展抽调人员党组织关系转接工作，使每一名党员组织生活工作不受影响。

三是成立了市林业局机关党委党员身份认定调查核实工作小组，各党支部分批次做好党员身份认定和档案完善工作。

2.有效加强干部人才队伍建设。

（1）强化干部培养配备。

一是认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《贵州省事业单位领导人管理办法》等文件精神，配齐配强九龙洞风景名胜区管理处、思南地质公园管理局、万山矿山公园管理局、市林业科学院四个副县级事业机构领导班子，对长期在同一岗位任职的五位同志进行轮岗交流。

二是按规定明确了办公室、机关党委办公室、自然保护地科负责人，造林绿化科职位正在按规定向市委组织部请示申请办理调任。2024年12月进行了机关党委换届选举，明确两位同志具体负责机关党委办公室日常工作，将林地林权管理办公室主任从政务服务中心窗口调整回林地林权管理办公室工作，另明确两位同志到岗林地林权管理办公室工作以充实林地林权管理办公室人员力量，扎实推进市深化林权制改革工作。

三是对全体干部职工在企业兼职（任职）进行清理。清理没有发现干部职工违规参与经营问题。

（2）提升专业人才队伍储备。

一是组织符合行政执法证件申领条件的人员进行培训、考试，积极申领行政执法证件，充实执法队伍。

二是市林业科学院2025年引进林学相关专业研究生2名，按市人社局工作安排6月开展政审考察工作，目前已到岗。

三是2025年3月25日，市林科院召开院务会研究成立经济林研究及开发团队和森林培育研究团队。围绕油茶、山桐子、林下经济等，组织专业技术人员申报《山桐子林下套种黄精高产栽培技术研究》《射干繁殖技术研究及樱桃林下引种示范研究》《油茶低产林改造技术集成与示范推广》《长林系油茶品种物候期观测及品种配置研究》。2024年11月推荐两位高级工程师申报铜仁市第四批市管专家，推荐三位高级工程师参加铜仁市“优才卡”申报。

（四）履行整改主体责任，严格落实巡视巡察、审计反馈部分问题整改。

一是完成巡视巡察反馈问题中涉及退耕还林及森林生态效益补偿资金整改兑现工作。对于整改复耕、集体耕地退耕还林、依法被征占用、补助对象死亡绝户、已下达任务未实施等不用兑现资金的，已督促区县按规定执行。对于整改复耕、集体耕地退耕还林、依法被征占用、补助对象死亡绝户、已下达任务未实施等不用兑现资金的，已督促区县按规定执行到位。

二是1笔行政事业的应收款5000元完成清理，对剩余9笔继续追缴。

三是2024年5月审计署昆明特办审计指出的问题中，需在2024年7月底整改完成的10个立行立改事项已全部整改完毕。

三、下步工作安排

虽然巡察整改工作取得了一定的成效，但离市委要求还存在一定的差距。在下步工作中，我局将始终扛好整改责任，以更加认真的态度、更加严谨的作风、更加务实的举措扎实做好“后半篇文章”，切实巩固巡察反馈问题整改成果，全面推动林业高质量发展。

（一）不断强化理论武装，提高思想认识。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把巩固提升巡察整改成果作为当前及今后一段时期党组重要政治任务，严格履行党组巡察整改主体责任及党组书记第一责任人责任，把管党治党的政治责任扛在肩上、落实到行动上。

（二）持续抓好整改落实，严格督查检查。坚持整改工作目标不变、力度不减、标准不降，确保件件有着落，事事有回音。注重分类指导、分步进行，把整改落实情况作为领导班子履行主体责任的重要检验。对已完成的整改任务，不断巩固整改成果，适时组织“回头看”，全力防止反弹。对需要一定时间整改的，坚持边整边改，严格台账管理，完成一个、销号一个。对需要长期坚持的，坚决紧盯不放，强化跟踪问效，确保全部整改到位。对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位。对整改工作措施不力的，严肃追究相关责任人责任。

（三）举一反三，建立健全长效机制。在抓好巡察组反馈意见整改落实的同时，既要自查，更要自纠。通过问题整改，深纠问题背后原因，务求整改实效。要举一反三，以点带面，建章立制。坚持把抓好巡察整改作为推动解决问题、改进提升工作的机遇，注重在整改过程中形成管全局、管长远的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0856-3905001；邮政信箱铜仁市碧江区政府4号楼（铜仁市林业局），邮编554300；电子邮箱trdqlyj@163.com。